Думаю, что ничего не надо делать. Первыми под раздачу попадут новенькие. Обязательно будет реквизитом для иностранцев, как и мовимиенто миграторию, для любого действия. Рано или поздно, всем придется предъявить страховку.
В крайнем случае, если возжелают, что бы все абсолютно резиденты предъявили старховку прямщас, то просто объявят в средствах массовой информции. Я помню, как однажды, так призывали всех иностранцев пройти перепись (сенсо) в обязательном порядке.
Вот это висит в экстранхерии:
То есть, это уже реквизит.